Oficinas remotas: Conectividad y tecnología para acercar los servicios a las Juntas Comunales

Oficinas remotas: Conectividad y tecnología para acercar los servicios a las Juntas Comunales

Publicado en: 06 Oct, 2026

A inicios de 2025, un censo realizado por la Autoridad Nacional de Descentralización (AND) identificó 360 juntas comunales sin acceso a internet, de las cuales 156 también carecían de electricidad. Estas carencias dificultaban la realización de los trámites relacionados con la presentación y gestión de sus proyectos.

Para muchas de estas juntas comunales, ubicadas en corregimientos y comunidades apartadas, la falta de conectividad significa mucho más que no tener acceso a internet: obliga a representantes y funcionarios a recorrer largas distancias, invertir horas e incluso días de traslado y asumir costos para realizar gestiones ante las oficinas regionales de la AND y otras instituciones públicas.

Ante esta realidad, la AND decidió desarrollar un proyecto piloto de Oficinas Remotas, financiado con recursos institucionales, para probar un modelo de fortalecimiento municipal que pueda ser evaluado y posteriormente replicado a nivel nacional. Estamos trabajando en una solución integral que responda a las necesidades identificadas en los gobiernos locales.

Luego de estudiar distintas alternativas, presentamos el proyecto ante la Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental (AIG), que evaluó y avaló la solución tecnológica y el monto previsto para su contratación.

Antes de licitar, publicamos en PanamaCompra la consulta pública al mercado, en la que Central de Alarmas, S.A., cotizó B/.293,715.00, incluido el ITBMS, como insumo para sustentar el precio de referencia. Posteriormente, realizamos una licitación pública, en la que EDUPAN, S.A., fue la única participante, con una oferta por B/.293,715.00, impuestos incluidos, para implementar el proyecto piloto en 15 juntas comunales.

Con la transparencia que ha caracterizado a esta administración, cumplimos con las etapas de consulta pública al mercado, licitación y evaluación de la propuesta, y detallamos los componentes y costos de esta contratación para que la ciudadanía conozca en qué se invierten los recursos.

¿Qué recibirá cada junta comunal?

Uno de los aspectos que ha generado cuestionamientos es el monto de B/.19,581 por junta comunal. Es importante aclarar que esta suma no corresponde al precio de una antena de internet.

Corresponde a la implementación de una Oficina Remota integral, que deberá entregarse instalada y operativa, y que combina energía, conectividad, equipos, capacitación y soporte durante dos años.

De acuerdo con el desglose de costos suministrado por la empresa contratista, cada solución incluye:

• Sistema de energía solar — B/.9,786: cuatro paneles solares, dos baterías, inversor, gabinete con llave y tres lámparas LED, con una autonomía estimada de hasta 48 horas.
• Conectividad e infraestructura de red: antena satelital por B/.372.36; servicio de internet satelital durante 24 meses por B/.1,540.80, equivalente a B/.60 mensuales más ITBMS; y router profesional PepLink, administrable remotamente y con Wi-Fi, por B/.471.87.
• Dos computadoras — B/.2,461: equipadas con Microsoft Office durante 24 meses, maletines, candados de seguridad y configuración.
• Transporte, instalación y entrega — B/.2,310: incluye transporte puerta a puerta hasta cada junta comunal, despliegue e instalación de los equipos, interconexión de los sistemas, pruebas de funcionamiento y levantamiento de las respectivas actas de entrega.
• Capacitación — B/.481.50: 20 horas para el personal de cada junta comunal sobre utilización y cuidado del sistema solar, la red y las computadoras, así como los procedimientos para reportar fallas.
• Plataforma de aprendizaje y entrenamiento EDUPAN — B/.461.24: acceso durante 24 meses, sin límite de usuarios, a cursos autodirigidos sobre competencias digitales y seguridad ocupacional, con posibilidad de incorporar nuevos programas de acuerdo con las necesidades de la institución.
• Soporte y mantenimiento durante 24 meses — B/.1,695: línea de asistencia las 24 horas, monitoreo remoto, visitas de mantenimiento y reemplazo sin costo de piezas que presenten defectos de fábrica.

Esta contratación es más que comprar una antena. Es llevar hasta una junta comunal una oficina tecnológica completa, instalada y operativa, con energía propia, conectividad, computadoras, capacitación y soporte durante dos años.

¿Qué esperamos lograr?

El proyecto forma parte de las acciones de fortalecimiento municipal que impulsa la AND. Su propósito no es simplemente conectar una computadora a internet, sino facilitar que las juntas comunales puedan realizar desde sus propias comunidades gestiones que hoy requieren desplazamientos y recursos.

Las Oficinas Remotas permitirán agilizar los procesos relacionados con la aprobación del uso de fondos destinados a obras comunitarias; reducir largos y costosos traslados hacia las oficinas regionales de la AND y otras instituciones públicas; ampliar el acceso a capacitaciones; utilizar herramientas tecnológicas y mapas de geolocalización para mejorar la formulación de proyectos; y fortalecer el acceso a información, comunicación y servicios públicos.

Evaluaremos el funcionamiento y los resultados de este primer grupo antes de avanzar hacia nuevas etapas y explorar su posible réplica a nivel nacional.

Una invitación abierta

Este es un proyecto piloto y queremos seguir mejorándolo.

¿Conoce una empresa que pueda ofrecer, para las próximas etapas, una solución integral de iguales o mejores características, con mejor precio y servicio? Mantenemos abierta la oportunidad de conocer alternativas del mercado para futuros procesos de contratación.

La invitamos a comunicarse con la Autoridad Nacional de Descentralización a través de su correo secretariageneral@descentralizacion.gob.pa y presentar su información como referencia para esos futuros procesos.

Nuestro objetivo es que cada balboa invertido permita llevar más y mejores servicios a nuestras juntas comunales.